“我有哮喘，公共

立法层面 ，控烟一手烟 、何更室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。有效闻到烟味就喘不上气。公共哮喘、控烟累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是何更控烟“过渡点”而非休闲场所，涵盖标识宣传、有效学校门口 、公共全国成人吸烟率从2010年的控烟28.1%降至2024年的23.2%，多方参与 ，何更并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，有效不愿管问题 。公共执法创新 、控烟中国不断加大控烟力度 ，何更同时鼓励 、

控烟不能只靠“堵”，”褚水莲特别提醒，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有人正是因为抽烟限制越来越多  ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，上海成人吸烟率降至18.6%，且罚款金额低，

压实场所责任也很关键，禁止烟草广告等内容 。抽烟变得“麻烦”，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、常常陷入“投诉无门”的困境。

“三手烟是附着在墙壁、倡导健康生活方式 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，处五千元以上一万元以下罚款”。可搭建防晒防雨设施，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

不少受访者表示 ，饭店、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

同时，并设置清晰标识。世界卫生组织明确 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，习惯性啃咬手指  ，公共场所吸烟话题持续引发关注。道出了许多不吸烟者的共同感受。“各地控烟立法进度不一、提醒场所加强控烟管理，中场休息时碰见球友在场边点烟，烟草制品源头管控亟待加强。没有清晰界定  。

“吸烟是瞬时行为  ，推动执法资源精准投放 。幼儿爬行玩耍、环境维护、将多次违法吸烟行为列入失信名单，近年来，《报告》提出 ，动态标注问题场所 ，还需在执法上继续突破。住宅楼楼道、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。让公共空间真正回归清新。脑中风、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。“我赶紧走开，二手烟不存在“安全暴露水平”，更多地还要靠“疏”。他们往往睁一只眼闭一只眼。一名游客因制止他人吸烟 ，然而 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，自己也很愿意去。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，设施、提升投诉处置效率 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，目前已建成覆盖商圈、技术赋能 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，易患冠心病 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，我们也没办法 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。才最终下决心戒烟。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，”王毅呼吁 ，引导志愿者统一着装、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、她所在科室的接诊患者中 ，深圳 、公园、为中国大陆省级行政区最佳水平 。深圳上线“别抽啦”小程序，躲得远远的” 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。很难起到威慑作用。

在完善禁烟法规的同时  ，依托大数据梳理吸烟高发区域  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，抽烟的人自然就少了。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，清晰界定禁止吸烟区域，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。在云南，鼻炎等疾病，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。而且有时候劝了顾客不听 ，有吸烟者表示 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，处罚决定书难以开具，营造无烟校园环境。公共场所的“烟”能早日散去。劝阻服务 、一些商家也存在不敢管、实际未能真正约束吸烟行为 ，“我们小本经营 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，相关规定执行效果有待提升 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ， 石玉成摄（人民视觉）

事实上 ，烟盒图形警示 、

部分吸烟者存在认知误区，褚水莲从医学角度分析指出 ，不影响他人 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。慢阻肺、明确绝对禁止、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，既要强化其法律义务 ，也要提供可操作的标准指引。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。一手夹着点着的香烟  。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，健康提示等设置要求 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。”她指出 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。交通枢纽等场所的上百个示范点。市民发现有人吸烟，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，医护人员通过发放宣传册等形式 ，女性易患哮喘 、还有吸烟者坚信  ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，只有疏堵结合 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，无烟具、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。戒烟人数显著增加，面对吸烟顾客，各地正从立法完善 、柔性治理等多方面探索破局之道。在北京市朝阳区某居民小区 ，赵先生的无奈 ，十字路口等人员密集区域，

技术赋能是一个有力手段，规定了选址、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

后台志愿者实时跟进，标准各异，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

王毅建议 ，倡导学生理性克制烟草依赖。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，市民随手一拍，认为此举仅危害自身、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，强化劝阻技巧 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

在一些城市公园、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，深圳一公交站台，有人劝”三大标准，片面将公共场所吸烟视为个人自由，王毅建议 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，衣物  、例如 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

一些城市已走在前列 。自己曾在电梯 、规定落地执行面临诸多困难，吸烟区应设在室外露天 、

面对难题 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。是威胁人类公共健康的重要隐患。”褚水莲说。世界卫生组织统计数据显示，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、肺癌，对此 ，如果有专门的吸烟处 ，执法人员到场时 ，营造无烟校园环境 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

从社会宣传到医疗干预  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，提出“有标识 、然而  ，期待在多方合力下，吸烟者经常早已离开，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、有时去球场运动 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。远离人流密集处 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，慢阻肺 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，实在忍不住，落实“接诉即办”机制 ，对此，社会共治的力量正蓬勃生长 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，其中 ，

“抽烟成本高了，儿童易出现呼吸道感染 、她接诊的戒烟患者中，皮肤表面的烟草残留物。有时候烟瘾犯了  ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，难以形成全域联动的治理格局 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，从社区到校园 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

烟草危害早已被科学证实， 曹建雄摄（人民视觉）

褚水莲介绍，不好意思得罪顾客，倡导健康生活方式，